Governança e Gestão

Desde o início da criação de um Geoparque, é extremamente importante considerar a governança e gestão no contexto dos Geoparques Globais da UNESCO, estando ciente do fato de que obter a governança e gestão corretas é a fonte da qual um Geoparque de sucesso flui.

Contents

  1. Introdução
  2. O que é “Governança”?
  3. Nenhum Modelo Perfeito
  4. O que é “Gestão”?
  5. Planos de Gestão
    1. Começa no Final
  6. Planos de Ação
  7. Pessoal
  8. Uma “Parceria Geoparque” mais ampla
  9. Coisas a Considerar
  10. Estudos de Caso

1. Introdução

Existem algumas coisas fundamentais que todo Geoparque global da UNESCO precisa – o patrimônio geológico de classe mundial é óbvio, assim como uma fronteira clara e lógica baseada no território geológico ou topográfico. Uma estratégia clara é necessária para usar o patrimônio geológico (e outros) para apoiar o desenvolvimento sustentável. Talvez seja menos excitante, embora não menos importante, ter uma entidade legal e uma estrutura para fornecer governança e uma estrutura de gestão para entregar o trabalho no local.

2. O que é “Governança”?

A governança pode ser definida como “o sistema pelo qual uma organização toma e implementa decisões em busca de seus objetivos“.

A boa governança é a plataforma para todas as iniciativas importantes de sucesso e existem alguns princípios bem estabelecidos que os geoparques podem seguir. A boa governança deve ser:

  • Participativo – promove o engajamento ativo de seus membros;
  • Orientado para o consenso – buscar consenso sobre comando e controle;
  • Responsável – ter linhas claras de responsabilidade por suas ações;
  • Transparente – ter sistemas que sejam claros e abertos e honestos;
  • Responsivo – ser capaz de se adaptar ao risco e oportunidade;
  • Eficaz e eficiente – funcionando bem, mas também com foco na sustentabilidade;
  • Equitativo e inclusivo – tendo processos que são justos e justos; com ampla adesão;
  • Segue o estado de direito – estar em conformidade com a legislação e os regulamentos.

O acima exposto deve sustentar a governança de um Geoparque. Exemplos de funções práticas de governança incluem coisas como garantir a conformidade com a legislação nacional e regional e com as regras / critérios da UNESCO; definir o direcionamento estratégico do Geopark; garantia da estabilidade financeira e gestão do risco.

Deve haver uma linha divisória clara e intransponível entre a governança e as funções operacionais de um órgão de gestão de um Geoparque. Os responsáveis ​​pela governança – diretores, curadores, membros do conselho, etc. devem se concentrar nos tipos de funções de governança descritas acima e não entrar no domínio dos assuntos operacionais do dia-a-dia – tais assuntos são de responsabilidade dos dirigentes / funcionários.

3. Nenhum Modelo Perfeito

Não existe um modelo perfeito “tamanho único” para a governança e estrutura de gestão de um Geoparque. Da mesma forma, não existem estruturas “certas” ou “erradas”. Existem, no entanto, alguns tipos típicos de estruturas de apoio usados ​​por Geoparques estabelecidos que podem ser apropriados para o seu Geoparque, e estes incluem um Geoparque:

  • governado e administrado por meio de uma estrutura existente de Parque Nacional ou Parque Natural;
  • governado e administrado por meio de uma estrutura de Autoridade de Governo Local ou Regional;
  • administrado por meio de uma estrutura de caridade / terceiro setor;
  • gerido através da criação de uma nova estrutura de negócios / parceria.

Destes, os três primeiros são mais comuns, pois têm a vantagem de poderem recorrer a estruturas organizacionais estabelecidas e, em alguns casos, pessoal existente e outros recursos. A quarta opção é a menos comum e pode ser a mais difícil de configurar. Pode haver custos iniciais de incorporação e estabelecimento, e os fluxos de receita podem ser mais orientados comercialmente.

Órgãos de governança de terceiro setor / filantrópicos têm personalidade jurídica adequada ao país em que operam. Todos eles têm um documento de orientação (por exemplo, memorandos e artigos da associação) que estabelece seu propósito e como eles irão operar, quem pode estar envolvido, como os membros serão recrutados, sua política de gestão de finanças, como as reclamações são tratadas, etc.

Existem vantagens e desvantagens em todas as estruturas, então os aspirantes a Geoparques podem precisar considerar alguns dos “prós e contras” e adaptar as estruturas aos seus próprios requisitos nacionais.

Algumas coisas que você pode precisar pensar ao desenvolver suas estruturas de governança:

  • Algumas organizações, como órgãos governamentais, podem não conseguir reduzir certos fluxos de financiamento ou obter vantagens fiscais.
  • Os Parques Nacionais / Parques Naturais podem precisar estabelecer um Comitê de Geoparques ou Parceria separado, que pode ser separado dos Comitês existentes no local.
  • Se um novo Geoparque está “pegando carona” em outra designação, como um Parque Natural, pode ser difícil separar as duas estruturas organizacionais, e há o risco de a mensagem do Geoparque ser “perdida” nas responsabilidades organizacionais mais amplas. No entanto, trabalhar com um limite de designação existente pode ser uma vantagem, pois reforça a importância “especial” do território.
  • As estruturas lideradas por instituições de caridade / terceiro setor podem depender mais dos voluntários.
  • Estruturas de caridade / terceiro setor e lideradas por empresas podem ser capazes de oferecer “associação” a parceiros com uma assinatura anual paga – um fluxo de renda útil.
  • As estruturas lideradas pelo governo / órgãos públicos podem garantir um nível garantido de receita anual para apoiar as atividades do Geoparque através de seu orçamento anual.

Lembre-se: todas as estruturas de governança devem ter um documento estratégico que descreva onde querem que a organização chegue e como chegará lá; um registro dinâmico de riscos – atualizado ao longo do tempo – como um processo de gerenciamento e mitigação de riscos para a organização; outros documentos conforme apropriado, por ex. uma estratégia de comunicação e estratégia de interpretação etc.

4. O que é “Gestão”?

A gestão pode ser definida como “O que um grupo de pessoas, como aqueles que formam um Geoparque, faz para planejar, organizar, equipar, comunicar, dirigir, motivar e controlar uma organização para cumprir seus objetivos”.

Os tipos de coisas que são funções de gerenciamento são aqueles que cumprem os objetivos organizacionais do Geoparque e incluem:

  • Elaborar e apoiar a implementação do plano de gestão do Geoparque.
  • Gestão diária e entrega de atividades, incluindo conservação, educação, projetos turísticos, etc.
  • Levantando e alocando recursos.
  • Gerenciamento e implantação de equipe.

A boa gestão do seu Geoparque será sustentada por uma boa governança e um bom planejamento. Os elementos da boa governança são descritos acima. Aspectos de um bom planejamento que são essenciais para um Geoparque incluem:

  • um plano de gestão para o Geoparque como território – algo que muitos parceiros podem entregar.
  • um plano estratégico para a organização – como ela se desenvolverá.
  • um plano de atividades de como a equipe do Geoparque apoiará ambos os itens acima.

5. Planos de Gestão

Todos os Geoparques devem ter um Plano de Gestão do Geoparque como território. É um plano para a área, não um programa de trabalho para o corpo ou equipa de gestão do Geoparque, e muitos parceiros podem partilhar a propriedade e a sua execução.

Não existe um formato definido para um Plano de Gestão de Geoparques, mas pode razoavelmente incluir:

  • O que há de especial no lugar, incluindo um resumo de seu patrimônio geológico e outros patrimônios naturais e culturais;
  • O contexto da política, incluindo o quadro jurídico;
  • O contexto operacional, incluindo as forças de mudança, tendências, etc .;
  • Princípios comuns – por exemplo não trazer um benefício ambiental às custas de outro;
  • Quem está envolvido na entrega e como;
  • Visão;
  • Resultados desejados;
  • Ações (idealmente custeadas, com prazos, classificação de prioridades e responsabilidades pela entrega);
  • Um processo de monitoramento, relatório e revisão, incluindo indicadores de sucesso.

Os Planos de Gestão não são estáticos, eles devem ser mantidos sob revisão para garantir que permaneçam relevantes, atualizados e continuem a cumprir os requisitos das Redes de Geoparques e, tão importante quanto, continuem a beneficiar o território através do desenvolvimento econômico sustentável . O ciclo de revalidação do Geoparque fornece um prazo útil para a revisão de qualquer Plano de Gestão do Geoparque, à medida que as ações de curto prazo são concluídas e as ações de longo prazo vêm à tona.

5.a Começa no Final

Muitos planos começam com pessoas dizendo o que desejam fazer – afinal, todos estão entusiasmados com a ação local em suas comunidades. No entanto, as pessoas não devem se surpreender com o fato de que suas ações, por boas que sejam, não as levam a um lugar que gostariam de estar. Portanto, ao desenvolver um Plano de Gestão de Geoparques, é importante ‘começar pelo fim’ – comece por delinear a sua visão ou objetivo para o seu Geoparque; a partir daí, identifique o que precisa ser implementado para atingir esse objetivo – os “Resultados”; você pode então identificar as ações que precisam ser executadas para entregar os resultados e alcançar seu objetivo.

6. Planos de Ação

Um Plano de Ação é um plano detalhado que descreve as ações necessárias para atingir um ou mais objetivos. O Plano de Ação é geralmente desenvolvido a partir ou dentro do Plano de Manejo para definir a “sequência de etapas que devem ser realizadas, ou atividades que devem ser bem realizadas e concluídas, para que uma estratégia tenha sucesso“.

Um plano de ação considera os detalhes, pode ajudar a definir limites para uma organização (por exemplo, garantindo que os orçamentos sejam mantidos) e é eficiente porque economiza recursos ao longo de tentativa e erro. Um plano de ação escrito também serve como referência para a responsabilidade de uma organização. Definir objetivos dá a possibilidade de as ideias e perspectivas do seu Geoparque serem concretizadas. Cria motivação, pois mostra o progresso em direção à entrega final e lhe dá a certeza de que o resultado final valerá a pena, evitando perda de tempo e esforço. Para que os Planos de Ação tenham sucesso, todos precisam estar “inscritos” no Plano de Ação e reconhecer a abordagem estruturada usada para cumprir as metas.

Outra vantagem dos Planos de Ação é que eles permitem que Marcos sejam definidos no caminho para a entrega final de um projeto. Os marcos podem estar atingindo um certo ponto em um certo tempo, como a entrega do primeiro componente de um projeto multifásico. Por exemplo, preparar todo o texto e imagens para um novo painel de interpretação ou folheto, antes do design do layout e, em seguida, da produção final.

Os marcos de entrega também permitem à gestão do Geoparque analisar o progresso, resolver problemas e fazer as alterações necessárias. Finalmente, na conclusão do projeto, o Resultado pode ser examinado em termos de processo, custo e prazo para garantir que futuros projetos semelhantes possam ter sucesso.

Para ter sucesso, sugere-se que os Planos de Ação tenham o seguinte:

  • Propriedade: uma pessoa deve ser responsável por rastrear o progresso, manter a equipe informada, garantindo que as etapas de ação estejam ocorrendo em tempo hábil e ajustando as ações.
  • As etapas de ação: devem ser claras e acionáveis ​​em vez de idéias ou pensamentos vagos.
  • Responsabilidade: cada etapa da ação precisa ter um responsável.
  • Suporte: para cada etapa da ação, determine quem apoiará a pessoa responsável. Isso pode ser várias pessoas. A chave é que eles não são responsáveis ​​pela ação ou resultado final.
  • Informado: manter as pessoas certas no circuito de comunicação de cada ação é extremamente importante. Pessoas-chave podem precisar entender o estado de progresso em torno de suas ações para ver como elas afetam outras ações e objetivos.
  • Métricas e orçamento: cada etapa da ação deve ter uma métrica que nos diga que a ação está concluída. Por exemplo, se você precisou pesquisar seus clientes e não tem os recursos internos para fazer a pesquisa ou deseja proteger o anonimato, usar um recurso externo exigirá dinheiro que pode não estar incluído em seu orçamento operacional atual.
  • Data do marco: data em que a etapa de ação precisa começar.
  • Data de conclusão.

Os Planos de Ação podem ser uma ferramenta de gerenciamento extremamente valiosa, criando novos relacionamentos à medida que indivíduos de várias organizações parceiras são reunidos para criar novas equipes para entregar um projeto. Ele fornece à equipe as bases adequadas para trabalhar, priorizando assim o tempo despendido em cada tarefa. Isso evitará qualquer rastreamento lateral que possa ocorrer. Por fim, cria um vínculo dentro de uma equipe, pois cada membro tem consciência de seu papel individual, além de fornecer as informações necessárias para garantir o sucesso do projeto.

No entanto, as pessoas podem achar estressante se tiverem que cumprir uma determinada tarefa em um determinado momento. Assim, o apoio da gestão, as revisões da equipe e o reconhecimento de que fatores externos, como alterações orçamentárias, podem causar mudanças de prazos ou alterar o resultado final ou “entrega” devem ser sempre considerados.

Muitos geoparques acham útil desenvolver Planos de Ação baseados no ciclo de revalidação de quatro anos. Ele permite que os geoparques priorizem e atendam aos problemas que podem ter sido identificados durante a primeira revalidação, para que possam demonstrar a conclusão em um período de quatro anos. Também permite o estabelecimento de metas de prazo mais curto e longo.

7. Pessoal

Existem muitas estruturas de pessoal diferentes em geoparques e uma ampla gama de capacidade de pessoal. Mas todo geoparque global da UNESCO precisa de pessoal básico – você não pode gerenciar uma designação da UNESCO apenas com voluntários.

Grandes equipes, por exemplo em Parques Nacionais pode entregar muito trabalho diretamente, (conservação, projetos de turismo, educação etc), mas eles ainda precisam agir com parceiros e comunidades.

Para equipes pequenas existe uma necessidade ainda maior de criar Acordos de Parceria com foco em objetivos compartilhados (no Plano de Gestão). Aqueles que lideram e gerenciam essas equipes precisam olhar ao redor de sua área e ver quais organizações que operam lá compartilham seus valores e seus objetivos e criam vínculos formais com eles. É sempre bom lembrar que é mais fácil trabalhar com organizações que fazem coisas diferentes do que você, pelo mesmo motivo e com os mesmos valores, do que trabalhar com organizações que fazem as mesmas coisas, mas por um motivo diferente.

Ao formar essas alianças essenciais com outros, é importante deixar claro o que esses parceiros estão fazendo para cumprir os objetivos do Geoparque – é importante ter certeza de que os parceiros relatam regularmente as atividades para entregar o Plano de Gestão do Geoparque. Embora a equipe de funcionários possa ser pequena, a parceria (e, portanto, o orçamento dedicado aos objetivos do Geoparque) pode ser grande. Ter acordos de parceria em vigor para entregar o plano de gestão é crucial, com clareza sobre “quem está fazendo o quê”.

Com um acordo em vigor para agirem em conjunto, com os parceiros a utilizarem a marca e referindo-se ao Geoparque nos seus trabalhos, e concordando em manter o foral dos Geoparques sobre material geológico, todo o investimento que possa ser identificado como sendo o orçamento do Geoparque, e o que constitui A atividade do geoparque se torna muito maior.

8. Uma “Parceria Geoparque” mais Ampla

Aliado à governança e gestão, há um valor significativo em ter uma “Parceria de Geoparque” mais ampla como parte de sua estrutura. Este é um órgão consultivo, não um órgão de tomada de decisões. Ele se reuniria talvez a cada 4-6 meses, com o objetivo de manter um grupo mais amplo de interessados ​​informados sobre o progresso e permitir que os parceiros relatassem seus sucessos. Tal parceria ajuda a monitorar a implementação do Plano de Gestão do Geoparque e, crucialmente, gera ampla apropriação do Geoparque.

9. Coisas a Considerar

Ao procurar estabelecer um Geoparque, e ao operar um com sucesso, Governança e Gestão podem não parecer as coisas mais interessantes, mas todo o resto permanece ou cai com base em sua eficácia.

É importante que você encontre um modelo de governança que funcione para você e que siga os princípios da boa governança. Ter uma estratégia clara para a organização e um plano de gestão para o próprio Geoparque é vital.

O papel dos diretores / curadores / membros do conselho é governança – eles não estão lá para desempenhar uma função operacional. Uma vez que os Planos de Gerenciamento são acordados, a equipe (a parte executiva da organização) decide sobre as questões operacionais e entrega esses planos.

Evite que muita autoridade esteja nas mãos de poucas pessoas.

Não existe uma estrutura de gestão perfeita – encontre um modelo que funcione para o seu Geoparque, mas você precisa de sua própria equipe trabalhando diretamente para o Geoparque.

Trabalhar com parceiros, de preferência através de acordos de parceria para entregar um Plano de Gestão, aumentará muito a sua capacidade e a eficácia do seu Geoparque.

10. Estudos de Caso

Os estudos de caso mostram como diferentes Geoparques operam diferentes estruturas de governança e gestão. Você pode usar aspectos desses exemplos em seu próprio ambiente de Geoparque, adaptando-se às normas práticas e culturais.

  • O Estudo de Caso 1 mostra como um Geoparque é gerenciado por meio de uma estrutura de Parque Natural existente na Itália.
  • O Estudo de Caso 2, mostra como um Geoparque é desenvolvido utilizando as estruturas governamentais da Autoridade Local existentes na Polônia.
  • O Estudo de Caso 3, mostra como um Geoparque Irlandês se desenvolveu com uma comunidade liderada

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